国际社会普遍担心，《新削减战略武器条约》失效将对国际核军控体系和全球核秩序产生消极影响。
▲2025年5月9日，在莫斯科举行的纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年阅兵式上的洲际弹道导弹。图/新华社
文 | 陶短房
据参考消息网援引澳媒报道，限制俄罗斯与美国核武器的现存最后一份协议——《新削减战略武器条约》，于2026年2月5日期满终止。
《新削减战略武器条约》的重要性怎么强调都不为过。近年来其他核条约相继被废除，这份条约是俄美之间仅剩的包含通报、核查、核实及条约履行机制的协议。美俄两国拥有全球87%的核武器。
针锋相对的“气场”
2010年，时任美国总统奥巴马和时任俄罗斯总统梅德韦杰夫签署了《新削减战略武器条约》，该条约规定双方拥有的核弹头数量不得超过1550枚，部署的洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和配备核武器的重型轰炸机不得超过700件，部署和未部署的洲际弹道导弹和潜射弹道导弹发射装置，以及重型轰炸机数量不得超过800件。
该条约于2011年生效，有效期10年。2021年，美国拜登政府和俄罗斯达成了续约5年，至2026年2月5日到期。
据央视新闻报道，2022年8月，俄外交部宣布，俄方被迫暂时退出《新削减战略武器条约》的设施核查机制，原因是“美国一直希望在不考虑当前现实条件的情况下重启核查活动，为美方创造单边优势并剥夺俄罗斯在美国领土进行核查的权利”。
2023年2月，俄罗斯总统普京宣布，俄罗斯开始暂停参与《新削减战略武器条约》。与此同时，克里姆林宫强调俄罗斯并未完全退出该条约，并承诺遵守条约中关于核武器数量的上限规定。
2025年9月，普京宣布，如果美国采取相同行动，他准备再遵守一年数量限制。特朗普对此随口发表评论说，“我觉得这听起来是个好主意。”除此以外，美国并未对俄罗斯的提议作出正式回应。
由于特朗普和普京的个人关系远好于前任，当时部分观察家曾对续约抱持乐观态度。但特朗普上任后态度有变，一再扬言“恢复核试验”，而俄方则以相应手段加以回应。
这种针锋相对的“气场”让世人越来越担心：随着《新削减战略武器条约》的到期失效，遏制全球核军备竞赛的最后一道法定“截止阀”将不复存在，世界和平或将因此面临前所未有的威胁。
▲美国首都华盛顿白宫。图/新华社
特朗普的新想法
《新削减战略武器条约》面临失效“倒计时”之初，俄罗斯一度表现出非常强硬的姿态。
俄外交部在该条约到期前表示，鉴于美国未曾回应普京的提议，其认为，“《新削减战略武器条约》的缔约方不再受该条约框架内任何义务或对等声明的约束”。并称，俄罗斯准备采取“果断的军事技术反制措施，以减轻对国家安全的潜在额外威胁”。
梅德韦杰夫更是表示，《新削减战略武器条约》及其前身条约“都已成为过去”。但随后，克里姆林宫发言人表示，“如果能得到任何建设性的回复，我们当然会进行对话”。显然，俄方的态度从最初的一味强硬转而变得“有商有量”。
美方也是一样。本周稍早，白宫方面吹风称“特朗普将决定核军控的未来走向”。
但据新华社援引外媒5日报道，美国和俄罗斯正就继续遵守《新削减战略武器条约》进行谈判，接近达成协议。消息人士称，双方过去24小时一直在阿联酋首都阿布扎比进行谈判，协议草案还需两国总统批准。
何以如此？有分析人士指出，对于俄罗斯而言，核武器作为最后的杀手锏，既不能不用，又不能常用、多用，而且鉴于核武器的特殊性，其真正的功能是“威慑”而非“武器”，因此，其最初“放狠话”，或也是为了在更有利条件下和对方“商量”。
特朗普的想法则是，要把中国拉入一项新的核军控条约。白宫方面表示，“应以新条约替代《新削减战略武器条约》，而非延长旧条约”。
对此，外交部发言人林剑表示，中国在核武器问题上历来采取极其慎重、负责的态度。中国一直坚持自卫防御的核战略，恪守不首先使用核武器政策，无条件承诺不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国始终将核力量维持在国家安全需要的最低水平，无意与任何国家进行军备竞赛。
林剑称，中方一贯主张，推进核裁军必须遵循“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”原则。中国的核力量与美俄完全不在一个量级，现阶段不会参加核裁军谈判。
在此背景下，美方只能回到美俄“一对一”谈判核军控的原点上。
有总比没有强
对特朗普政府的做法，美国参众两院核武器和军备控制工作小组联合主席、民主党参议员马基进行了猛烈抨击。
他认为，因为特朗普任人唯亲、排斥专业人士，导致在核军控这一关键领域长期无人从事实际工作。同时批驳了特朗普“用战略防御计划替代核军控”等想法。
联合国秘书长古特雷斯在一份声明中表示，“半个多世纪以来，我们首次面临一个对拥有全球绝大多数核武器储备的两个国家的战略核武库没有任何约束性限制的世界……几十年来取得的成就如今化为乌有，时机再糟糕不过了。”他敦促华盛顿和莫斯科重返谈判桌，并就后续框架达成一致。
而一些军备控制倡导者则对《新削减战略武器条约》的终止表示惋惜，并警告“一场新的军备竞赛迫在眉睫”。
毫无疑问，《新削减战略武器条约》对维护全球战略稳定具有重要意义，国际社会普遍担心，《新削减战略武器条约》失效将对国际核军控体系和全球核秩序产生消极影响。
在最后一项核军控条约到期失效之际，世界和平正面临危险的境地，那么，这项条约失效，会否打开美俄核武“潘多拉魔盒”？对此，或许如有评论家所言，《新削减战略武器条约》是一把“防君子不防小人”的门锁，但毕竟有总比没有强。
撰稿 / 陶短房（专栏作家）
编辑 / 马小龙
校对 / 陈荻雁
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